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青海省人民政府辦公廳關于印發幸福西寧·綠色交通三年行動計劃的通知
來源:http://www.guoluo.gov.cn    時間:2019年04月28日    

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《幸福西寧·綠色交通三年行動計劃》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

青海省人民政府辦公廳

2019年4月16日

(發至縣人民政府)


幸福西寧·綠色交通三年行動計劃

為全面貫徹落實省委、省政府決策部署,緊抓“蘭西城市群”和建設宜居宜業“大西寧”發展機遇,鞏固提升“暢通西寧”三年攻堅成果,加快構建一體化綜合交通網絡,全面提升城市建設品質,特制定本行動計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,按照省第十三次黨代會、省委十三屆四次、五次全會部署,推動“四個扎扎實實”重大要求落地生根,深入實施“五四戰略”,奮力推進“一優兩高”,立足城市工作“八個注重”要求,以“大西寧”規劃為契機,從拓展城市空間、優化路網結構、提升道路功能、完善公共服務、便捷群眾出行等方面入手,圍繞打造綠色發展樣板城市,建設新時代幸福西寧,進一步加強交通基礎設施建設,改善出行環境,提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

堅持以人民為中心。堅持以人民為中心的發展思想,以群眾需求為出發點,構建綠色交通出行系統,建設便捷、舒適的公共服務保障體系,實現全民共建、全民共享。

秉持綠色發展理念。堅持生態優先理念,優化綠色交通結構,改善綠色出行環境,探索綠色交通產品,推廣綠色新能源,推進綠色交通可持續發展,以綠色交通助力高品質生活。

發揮規劃引領作用。以“大西寧”規劃為基礎,統籌“蘭西城市群”、西寧海東都市圈建設,超前謀劃區域路網骨架,拓展城市發展空間,帶動區域城鄉一體發展,構建結構合理、功能完備、銜接順暢的城市綜合交通體系。

突出科學精細管理。堅持精細化管理,以智慧城市為契機,統籌建設交通智能體系,強化交通智能執法,加強管理模式創新,凸顯法治交通,提升社會治理能力,改善交通出行環境,打造交通友好城市。

完善省市共建格局。堅持省市統建共建,綜合施策,全面推進,強化機構保障,健全機制體制,創新投融資模式,加強項目儲備,落實目標責任,在“暢通西寧”三年攻堅的基礎上,繼續完善省市共建格局。

三、工作目標

通過三年建設(2019—2021年),實現西寧市主城區道路新增里程73公里,提檔升級既有道路58公里,新增道路面積227萬平方米,人均道路面積力爭達到15.46平方米;公共交通機動化出行分擔率力爭達到65%,公交專用道設置比例達到25%,高峰平均運營時速達到22公里/小時,新能源公交車比例達到50%,中心城區綠色出行比例達到70%以上,初步建成布局合理、清潔低碳、功能完備、集約高效的綠色交通體系。

重點圍繞“綠色發展”和“綜合提升”,開展8個專項行動,共實施148項建設項目,估算總投資388.18億元(不含軌道交通)。

四、建設任務

(一)規劃引領。

1.規劃管控。按照城市“西擴、南活、北優、東延、中疏”的理念,加快推進都市區空間重構,構建“一芯雙城、環狀組團”新格局,嚴格落實“雙增雙減”制度,加快醫院、學校等功能和產業向外轉移。以合理分流城市交通、有效控制中心城區交通增量為目標,結合《蘭西城市群交通發展規劃》《青海省地方高速公路專項規劃》,編制《西寧—海東一體化交通發展規劃》《大西寧綜合交通規劃》,加密路網,提高道路總體供給,為“十四五”交通發展提供技術保障,推動經濟平穩增長。

責任單位:西寧市政府

支持單位:省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳

2.專題研究。重點是G6曹家堡—扎麻隆擴容改造項目、高速中環項目,省市配合,結合“大西寧”規劃、西寧—海東都市圈建設發展,合理確定線位走向、建設標準、建設規模、建設時序,深入研究融資模式,抓緊啟動專項研究,為區域經濟社會發展提供強有力的交通保障。

牽頭單位:西寧市政府

配合單位:省交通運輸廳

(二)軌道交通。

加快推進線網優化及申報工作,優化完善線網布局,科學調整線網規模,改善城市交通出行結構,提高公共交通分擔率,提升城市品位,推動城市轉型升級和城市高質量發展。編制完成《西寧市城市軌道交通線網規劃修編報告》及相關支撐性專題報告。協調省、市相關部門推進湟中縣撤縣設區等行政區劃調整工作,以滿足軌道交通申報條件,繼續加大與國家發展改革委、住房城鄉建設部相關司局的溝通協調力度,爭取政策傾斜支持,力爭項目早日批復。同時加大城市云軌、快軌等公交出行方式研究,積極開展項目前期工作。

牽頭單位:西寧市政府

配合單位:省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳

(三)公交優化。

1.完善公交基礎設施。建成團結橋、冷湖路公交首末站、湟中縣湖東路綜合客運樞紐站等三縣公交基礎設施32處。

責任單位:西寧市政府

支持單位:省交通運輸廳

2.提升公共交通服務。研究開通城市快客線路,施劃公交專用道74公里,新增優化20條公交線路,提升公交服務水平。

責任單位:西寧市政府

3.推進新能源車輛更新。加快推廣新能源公交車更新,提高新能源巡游出租車比例。完善充(換)電站(樁)基礎設施建設。

責任單位:西寧市政府

支持單位:省交通運輸廳、國網青海省電力公司

(四)路網拓展。

1.“對外交通”國省道項目。加快國道213、國道214、小南川道路、西塔高速至湟中縣城五岔路口道路、湟中縣城環城南路等市域路網的前期工作,按計劃啟動項目建設。

責任單位:省交通運輸廳

配合單位:西寧市政府

2.“主干路快速化改造”項目。加快開展昆侖大道等主干路網快速化改造,實施海晏路海湖路、南山路勞動路、勝利路同仁路交叉口立體改造。

責任單位:西寧市政府

支持單位:省交通運輸廳

3.“大修整治”項目。實施海湖路、昆侖大道等道路大修整治,拆除新建團結橋、五四橋等老舊橋梁,分段、分時逐步實施。

責任單位:西寧市政府

4.“主干路網”新建項目。實施四號路北段(西湟高速下線口)、建國南路(昆侖大道—南山路)、濱河北路(站東巷—民和路)、濱河南路東段(湟中路—團結橋)等主干路建設。

責任單位:西寧市政府

5.“片區路網”新建項目。實施朝陽一巷、大寺溝路等支路新建及改造。

責任單位西寧市政府

(五)便捷出行。

1.非機動車道整治。開展非機動車道整治,施劃標志標線,增設隔離護欄,保障出行安全。

責任單位:西寧市政府

2.慢行系統提升。結合新建道路配建自行車道,完善城區自行車網絡系統,連通縣城與景區綠道網絡,實施過街設施提升改造,統籌空間分布,優化慢行系統,開展人行道改造,新建過街設施,提升步行環境。

責任單位:西寧市政府

3.綠色建材推廣應用。推進綠色建材產業園建設,加大產品研發,提升產品質量,推廣應用綠色建材,提高市政基礎設施建設水平。

責任單位:西寧市政府

支持單位:省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局

(六)智慧交通。

1.交通行業大數據平臺(一級)。搭建智能管理平臺,實現信息共享、數據融合,建立智慧交通大數據系統。

責任單位:西寧市政府

2.交通管理行業平臺(二級)。實施道路交叉口的精細化管理,完善道路交通視頻監控系統,提升城市交通綜合管理水平,完成交通信號聯控、智慧交通大數據系統、交通技術監控安全系統建設。

責任單位:西寧市政府

支持單位:省公安廳

3.交通運輸行業平臺(二級)。建立交通運輸行業信用管理系統、農村公路監測系統、交通運輸能耗統計監測平臺、網約車監管平臺、綜合監測及決策系統(二期)、交通運輸安全監管平臺、“兩客一危”車輛安全智能防控系統為基礎的交通運輸行業綜合平臺。

責任單位:西寧市政府

支持單位:省交通運輸廳

(七)設施提升。

1.停車場建設。鞏固提升公共停車場管理水平,推進泊位線、地磁感應器等基礎設施建設,推行無感支付系統建設,建立健全公共臨時停車信用體系。嚴格落實停車場配建標準,加大公共停車場、停車樓建設,制定商業地塊、小區地下停車場對外開放管理辦法,實行統一管理、資源共享,解決停車難的問題。

責任單位:西寧市政府

2.交通設施升級改造。

(1)交通設施完善及交叉口渠化。新增30處人行過街信號燈,增設中央隔離護欄、人行隔離護欄,清除道路廢舊標線,補充完善道路交通標線及交通標志,開展重點道路交叉口渠化改造。

(2)共桿整治及路燈設施品質提升。整合指示牌桿、電力桿、通信桿、路燈桿等桿件,實現“多桿合一”,提升改造路燈及附屬設施。

(3)加強橋隧日常預防性養護。完善橋梁、隧道設施管理體制機制,保障養護設備、經費。

責任單位:西寧市政府

(八)支持保障。

1.強化組織領導。為確保各項工作穩定、有效、連續,高標準、高質量推動項目建設,在總結回顧“暢通西寧”工作經驗和成效的基礎上,建立相應的組織協調機構,逐步完善工作推進協調機制。

2.完善政策支持。西寧市政府和相關部門要認真研究項目打捆、資金整合、貸款貼息、經營性資產包裝及路權冠名、廣告權出讓等方面的政策措施,共同助力項目推進。

3.推進專項整治。結合“大氣揚塵污染防治”“黑臭水體整治”“建筑工地十個百分之百”等專項行動,嚴控小散亂污企業,嚴格在幸福西寧·綠色交通三年行動計劃中落實專項整治的要求。

4.多渠道籌措資金。積極爭取交通運輸部等國家部委項目資金;省市發展改革、財政部門傾斜安排;綜合運用地方政府專項債等資金;通過積極爭取金融部門支持、探索PPP運作等吸引社會力量。

5.文明出行。加強宣傳,提高知曉率、參與度,發揮輿論引導,注重示范帶動,開展文明出行安全等宣傳教育,合理分配交通流,增加警力配數,加大交通文明執法力度,增強市民的文明出行意識、交通安全意識。

五、相關工作要求

(一)落實工作責任。

西寧市政府要充分發揮牽頭主體作用,做好項目前期工作,加強與省有關部門的溝通銜接,把握好目標與方向、當前和長遠、內力和外力、投入和效益、改造和新建、靜態和動態、硬件和軟件等關系全力推進項目實施。

省發展改革委要加強與國家發展改革委的匯報溝通,積極爭取國家層面的支持,全力推進西寧市軌道交通1號線建設。同時,爭取國家層面市政基礎設施建設專項資金,安排省級專項重點支持相關項目建設。

省公安廳要支持西寧市開展智慧交通、交通管理工作,指導制定優化交通組織等政策措施,進一步提高道路通行能力。

省財政廳要加大中央財政專項資金的爭取力度,在省級專項資金、地方專項債等方面,全力支持幸福西寧·綠色交通三年行動計劃。

省交通運輸廳要加強具體支持指導和組織實施,圍繞“公交優化”專項中公交基礎設施建設,“路網拓展”專項中對外交通國省干道、主干路快速化等項目,積極爭取交通運輸部項目資金支持,并加快國道213、214等道路的實施進度,西寧市全力做好征地拆遷等配合工作。

省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳要共同支持幸福西寧·綠色交通三年行動計劃,協助項目建設用地、環評、防洪、征占用林地及林木采伐、水土保持、規劃選址等審批審查工作,加快項目進度,確保項目有序實施。

(二)廣泛宣傳發動。

新聞媒體要加強宣傳引導,及時報道推進情況及特色、亮點,努力營造全社會關心、支持和參與計劃實施的良好社會氛圍。

附件:幸福西寧·綠色交通三年行動計劃建設項目表

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