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瑪沁縣人民政府辦公室
關于印發瑪沁縣城鎮規劃建設管理辦法的通知
來源:    時間:2017年12月03日    

各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門:

《瑪沁縣城鎮規劃建設管理辦法》業經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  

 

 

201611

 

 

 

 

 

瑪沁縣城鎮規劃建設管理辦法

 

第一章 總 則

 

第一條  為切實加強本行政區域內城鎮規劃建設管理,保障城鎮規劃建設順利實施,促進全縣經濟、社會、環境協調發展,根據相關法律法規,結合本地區實際,制定本辦法。

第二條 本行政區域城鎮規劃范圍內所有實施的土地利用和各項建設都必須遵守本辦法。本辦法所稱城鎮,是指大武鎮、拉加鎮及其它六個鄉政府所在地。城鎮規劃區,是指城鎮建成區和因建設發展需要實行規劃控制的區域。城鎮規劃區的范圍在城鎮總體規劃中劃定。

第三條 本行政區域城鎮規劃范圍內的城鎮規劃建設工作實行集中領導、統一管理。

縣住房和城鄉建設局是本縣城鎮規劃建設的行政主管部門(以下簡稱縣建設行政主管部門),負責本行政區域內的城鎮規劃、建設和監督管理。縣監察、縣發展改革和經濟商務、縣國土資源、縣環境保護和水務、縣交通、縣電力、縣電信、縣文化體育、縣旅游管理等應結合本部門職責積極做好監督和服務工作。

第四條 本行政區域城鎮規劃范圍內所有建設工程項目的選址和布局,必須符合《瑪沁縣土地利用總體規劃(2006-2020)》和《瑪沁縣縣城總體規劃(2013-2030)》及《瑪沁縣縣城城鎮控制性詳細規劃》,《拉加鎮總體規劃》及其它六鄉的《集鎮規劃》。未經批準,不得擅自更改。

第五條 本行政區域城鎮規劃范圍內的各項建設工程項目,建設單位或個人必須根據規劃要求,編制項目修建性詳細規劃或建設方案,報縣建設行政主管部門審批。縣建設行政主管部門要及時組織專家進行技術審查和評審。項目修建性詳細規劃或建設方案經審查同意后,不得隨意變更,確需變更的,必須經縣建設行政主管部門進行審批。

第六條 本行政區域城鎮規劃范圍內的所有新建、改建、擴建工程項目,必須辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。

第七條 本行政區域城鎮規劃范圍內進行項目建設的所有建設單位或個人都要嚴格遵守城鎮建設規劃,必須服從城鎮規劃建設管理。

 

第二章 建設用地規劃管理

 

第八條 本行政區域城鎮規劃范圍內建設用地規劃管理包括建設項目的選址定點和《建設用地規劃許可證》審批管理。

第九條 本行政區域城鎮規劃范圍內單位實施的建設項目在立項前,必須到縣建設行政主管部門辦理規劃選址手續,取得《建設項目選址意見書》后,再向縣發展改革和經濟商務局申報項目,辦理項目審批手續。

本行政區域城鎮規劃范圍內個人建設項目,必須向所在鄉鎮人民政府或社區委員會提出申請,經鄉鎮人民政府或社區委員會審核同意后,向縣建設行政主管部門申領《建設項目選址意見書》,再向縣發展改革和經濟商務局進行備案。

第十條  建設單位或個人申領《建設項目選址意見書》的一般程序:

(一)建設單位或個人應向縣建設行政主管部門提交申請報告、擬選位置、并填寫建設項目選址申請表,重大項目應附有項目建議書(可研報告)。

(二)縣建設行政主管部門根據建設項目的性質、規模,按照規劃要求,核發《建設項目選址意見書》。

第十一條  建設單位或個人取得《建設項目選址意見書》后,應在六個月內向縣建設行政主管部門申領《建設用地規劃許可證》。確有困難的,可以申請延期。逾期未申領《建設用地規劃許可證》、又未申請延期或者申請延期未獲批準的,該選址意見書自行失效。選址意見書的延期期限不得超過六個月。

第十二條  對于下列建設項目,建設單位或個人必須向縣建設行政主管部門申領《建設用地規劃許可證》:

(一)以劃撥方式取得國有土地使用權的;

(二)以出讓、租賃等有償方式取得國有土地使用權的;

(三)以轉讓方式取得國有土地使用權且改變原確定的用地性質的;

第十三條  建設單位或個人申領《建設用地規劃許可證》的一般程序:

(一)建設單位或個人必須向縣建設行政主管部門報送建設用地規劃許可證申請表、有效批文、選址意見書、具體建設用地預審意見書、擬用地范圍(1500實測地形圖上繪制)和其他有關協議、函件;

(二)縣建設行政主管部門自收到建設單位或個人的申領材料后必須在十個工作日內審查完畢,對符合要求的,核發建設用地規劃紅線和規劃設計條件;

(三)建設單位或個人取得建設用地規劃紅線和規劃設計條件后,委托有資質的設計單位進行方案設計,并及時向縣建設行政主管部門報送建設項目的總平面圖和設計方案;

(四)縣建設行政主管部門對建設單位或個人提交的建設項目總平面圖和設計方案進行審核,對符合要求的,核發《建設用地規劃許可證》。

第十四條  以招標、拍賣方式取得國有土地使用權的建設單位或個人,在取得土地管理部門的招標、拍賣中標確認書后方可按本辦法相關規定辦理《建設用地規劃許可證》。

第十五條  建設單位或個人在取得《建設用地規劃許可證》后,方可向縣國土行政主管部門申請用地。

第十六條  建設單位或個人取得《建設用地規劃許可證》之日起六個月內,未能取得建設用地批準文件的,可以在有效期屆滿三十日前向縣建設行政主管部門提出延期申請。逾期未能取得建設用地批準文件、又未申請延期或者申請延期未獲批準的,《建設用地規劃許可證》自行失效。《建設用地規劃許可證》延期期限不得超過六個月。

第十七條 縣國土行政主管部門審核建設用地時,以縣建設行政主管部門核發的建設用地規劃紅線和規劃設計條件為依據,凡改變建設用地范圍的,必須具有縣建設行政主管部門的書面意見。

第十八條  國有土地使用權的出讓,必須符合城鎮規劃。縣建設行政主管部門參與擬定本行政區域內國有土地使用權出讓方案。以招標、拍賣、掛牌等方式出讓的地塊,必須將縣建設行政主管部門提出的規劃設計條件及建設用地規劃紅線作為招標、拍賣、掛牌文件的重要組成部分。

第十九條  依法轉讓國有土地使用權時需改變用地性質等規劃設計條件的,必須向縣建設行政主管部門重新報批。

劃撥用地轉讓時,受讓方若需改變土地使用性質的,必須向縣建設行政主管部門提出申請,由縣建設行政主管部門重新核定用地性質并提出有關規劃要求,核發《建設用地規劃許可證》。

 

第三章 建設工程的規劃管理

 

第二十條  在本行政區域城鎮規劃區內的所有新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施,必須按下列程序向縣建設行政主管部門辦理建設工程規劃審批手續。

(一)建設單位或個人根據縣建設行政主管部門提供的建設工程規劃設計條件和設計范圍圖,委托有資質的設計單位進行建設工程規劃建設方案設計(修建性詳細規劃),重大建設項目必須提供二個以上規劃方案;

(二)縣建設行政主管部門對建設單位或個人提交的建設工程規劃設計方案進行審批;

(三)建設單位或個人根據縣建設行政主管部門批準的設計方案進行初步設計。對初步設計縣建設行政主管部門要組織相關部門或專家進行會審。縣建設行政主管部門要根據會審意見進行再次審核確認后,建設單位或個人方可進行施工圖設計;

(四)建設單位或個人提交的建設工程施工設計圖等資料,必須經縣建設行政主管部門進行審核,符合要求的,核發《建設工程規劃許可證》;

第二十一條  建設單位或個人應在取得《建設工程規劃許可證》之日起六個月內開工建設。確需延遲開工日期的,可以在有效期屆滿三十日前向縣建設行政主管部門申請延期。逾期未申請延期或申請延期未獲批準的,《建設工程規劃許可證》即自行失效。《建設工程規劃許可證》延期期限不得超過一個月。

第二十二條 本行政區域城鎮規劃范圍內城鎮道路兩側建設的各類建筑物、構筑物,一律按照城鎮規劃要求退讓城鎮道路紅線。

第二十三條 本行政區域城鎮規劃范圍內新建建筑間距必須綜合考慮日照、采光、通風、消防、防噪、管線埋設、視線等因素。

第二十四條 建設單位或個人憑《建設工程規劃許可證》,必須向縣建設行政主管部門認可的測繪單位申請放樣,經現場驗線并核準簽章后,方可開工建設。

第二十五條  建設單位或個人在建設工程竣工前,確需改變縣建設行政主管部門核準的建設工程使用性質、位置、尺寸、主要立面、管線標高等的,應當事先向縣建設行政主管部門申請變更或重新報批。

第二十六條  建設項目工程竣工后,建設單位或個人必須及時向縣建設行政主管部門申請規劃綜合驗收。規劃綜合驗收的主要內容包括:

(一)建筑工程的位置及使用性質、規模、層數、標高、高度、立面等;

(二)公共設施、綠化、道路等各類配套工程的建設情況;

(三)應當拆除的原有建筑及施工用房等臨時建筑的拆除情況。

分期實施的建設工程項目可以分期進行驗收。

第二十七條 縣建設行政主管部門對建設工程項目進行規劃綜合驗收,驗收合格的,核發建設工程規劃綜合驗收書。建設單位或個人憑《建設工程規劃許可證》、建設工程規劃綜合驗收書等資料向房產管理部門申辦房屋產權登記手續。

 

第四章 法律責任

 

第二十八條 本行政區域城鎮規劃范圍內,私自占用土地、擅自改變使用性質和內容等的所有未經縣建設行政主管部門審批同意的建設項目,均屬違法行為。

第二十九條  本辦法第二十八條中所指的違法行為,縣政府有關部門將依據《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和《青海省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》等規定,視違法情節輕重給予相應的追究。

第三十條 本行政區域城鎮規劃范圍內,未取得《建設工程規劃許可證》或違反《建設工程規劃許可證》的規定進行建設,不符合城鎮規劃的,由縣建設行政主管部門責令其停止建設,限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物和其它設施。

第三十一條  同時違反城鎮規劃、土地管理的違法行為,由縣建設行政主管部門和縣國土行政主管部門共同依法查處。

第三十二條  當事人對縣政府行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。在行政復議或行政訴訟期間,對違法行為的行政處罰不停止執行,法律、法規另有規定的除外。

第三十三條  任何單位或個人都要積極配合縣政府行政主管部門工作人員依法執行公務,拒絕、阻礙執行公務的,由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十四條  行政工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者行政主管部門給予行政處理;構成犯罪的。依法追究刑事責任。

 

第五章 附 則

 

第三十五條  本辦法由縣住房和城鄉建設局負責解釋。

第三十六條  本辦法自201621日起施行。

 

 

 
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